Визы и право на работу для просителей убежища

Отношение к просителям убежища в Израиле является сложным и постоянно меняющимся, как в государственной политике, так и в судебной практике. Для полного понимания ситуации необходимо различать различные понятия, изучить существующие типы виз и их последствия для права на труд, а также обратиться к последним судебным решениям.

Ключевые определения: беженцы, иностранные рабочие, просители убежища и проникшие лица

Использование этих терминов в широкой публике иногда смешивается, но они имеют четкое юридическое и правовое значение:

Типы виз, предоставляемых просителям убежища в Израиле, и возможности трудоустройства

Большинство просителей убежища в Израиле имеют вид на жительство типа 2(а)5. Эта виза регулирует законность их пребывания в Израиле, но не является фактическим разрешением на работу. Несмотря на надпись "Это временное разрешение не является разрешением на работу", появляющуюся на визе, государство обязалось перед Высшим судом справедливости (БАГАЦ) не применять меры принуждения против работодателей просителей убежища, имеющих такую визу.

Однако существуют ограничения:

• Географические и отраслевые ограничения: В прошлом, а в некоторых случаях и сейчас, налагались ограничения на место работы (например, запрет на работу в Тель-Авиве или Эйлате) или на разрешенные отрасли занятости.
• Виза Б/1: Небольшая группа просителей убежища из Эритреи имеет эту визу, выданную им на основании решения правительства в 2009 году.
• Визы с явным запретом на работу: Существуют просители убежища, на разрешении на проживание которых имеется явный запрет на работу ("не имеет права работать").

Трудоустройство просителей убежища – разрешено или запрещено?

В соответствии с последними судебными решениями и постановлениями:

Значимые судебные решения:

• БАГАЦ 6312/10 Ко Ла-Овед против Правительства (2011): Государство обязалось воздерживаться от применения запрета на трудоустройство просителей убежища, которых невозможно депортировать.
• Закон о залоге (2017) и его частичная отмена (2020): БАГАЦ отменил обязанность вычитать 20% из заработной платы работников, но работодатели по-прежнему обязаны отчислять 16% в залоговый фонд.

Трудоустройство просителей убежища сегодня

Согласно текущей политике, работодатель имеет право нанимать просителей убежища, имеющих временный вид на жительство типа 2а5, даже если на нем написано "это временное разрешение не является разрешением на работу". Эти просители убежища могут работать по всей стране без ограничений, если только на их разрешении на проживание не указано конкретное географическое ограничение.

Социальные права

Просители убежища, работающие в Израиле, имеют право на все трудовые права, которыми пользуются иностранные рабочие, за исключением налоговых льгот по подоходному налогу. Трудовое законодательство Израиля в полной мере распространяется на них:

• Минимальная заработная плата
• Оплата проезда
• Ежегодный отпуск и больничные
• Оздоровительные выплаты
• Отчисления в пенсионный фонд и на компенсации

Санкции за незаконное трудоустройство

Трудоустройство просителя убежища без соответствующего действующего разрешения на проживание является серьезным уголовным преступлением, наказуемым денежным штрафом и даже тюремным заключением.